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乔新生:足坛黑幕与举国体制

2010年1月31日
信息简介: 作者:乔新生 最近,中国足球协会负责人先后被司法机关传唤,有关足球腐败的案件成为社会各界关注的焦点。其实,中国足球之所以成为众矢之的,根本..

  作者:乔新生

  最近,中国足球协会负责人先后被司法机关传唤,有关足球腐败的案件成为社会各界关注的焦点。其实,中国足球之所以成为众矢之的,根本原因不在于它腐败,而在于缺乏可接受的成绩。我国体育领域属于典型的“一俊遮百丑”,只要能取得优异的成绩,即使内部乌烟瘴气,也不会被人揭老底。当年在一个中部省份举行乒乓球国家比赛,主管体育部门的领导专门送票,希望我能看一看世界级的比赛。谢绝领导同志陪同之后,我一个人到体育场,由于不辨东西,只好顺着楼梯循着声音走。在楼道的拐角处,看到几个吞云吐雾的小伙子。等到在看台上坐定,才发现上场比赛的居然是刚刚丢下烟头的著名国手。这些人现在之所以能红遍大江南北,不是因为他们道德品质高尚,而是因为乒乓球领域,中国一枝独秀。

  而足球则不同,足球是一个世界性的体育运动。如果缺乏内在素质,那么,在足球场上就会现出原形。多年前中国的足球确实挣扎过,希望在世界足坛分一杯羹。可是,经过无数次挫折之后,中国足球界人士终于发现,在世界足球市场上根本没有自己的立足之地,于是,他们破罐子破摔,在中国的足球市场上掀起了一场赌博风。

  假如纯粹属于私人之间的赌博活动,不会危及整个社会的安定。可是,一些地方政府好大喜功,把足球作为面子工程,结果导致中国足球内部的金钱交易变得正大光明。当足球比赛越来越假,足球市场越来越烂的时候,政府大员抽身而去,投资者干脆把足球作为赌博营生。由于缺乏公开的合法身份,没有制定明确的规则,所以,中国的足球很快变成了“黑吃黑”的地痞流氓运动。

  说到底,中国足球沦落到今天这步田地,都是由举国体制所造成的。政府为了发展某一项事业,不惜倾尽全力加以支持。在不计成本的财政投入过程中,出现了许许多多的搭便车者,这些人因为政府的投入而获得巨额的利益,也因为政府官员的支持而获得了护身符。

  从表面上来看,中国的足球与西方国家的足球体制相同,都有独立的经营主体,也都有自己的职业联赛。然而,仔细分析人们就会发现,中国的足球与西方国家的足球有着本质的不同。

  首先,中国的足球缺乏自治传统。西方国家的社会体制是多元化的体制,除了国家之外,还有各种各样的非政府组织。这些非政府组织根据自愿原则吸收成员,并且按照自定的规则开展体育运动。这种自治传统最早可以追溯到古希腊时期,后来,西方的商人将这种自治传统发挥到极致,自己制定法律规则,自行组建裁判法庭,并且以自己的规则处理彼此的纠纷。我国《体育法》虽然赋予了单项体育协会独立的法人资格,并且允许他们组织各种全国性的体育比赛,但是,在现实生活中这些单项体育组织并不是自治团体,它们的领导人不是由行业成员选举产生。政府通过任命行业协会的负责人,直接控制单项体育协会,而体育协会的负责人通过制定各项章程,充分贯彻政府官员的意图。单项体育协会的官僚并不关心体育事业,他们只希望自己的仕途畅通。所以,无论是全国性的比赛还是地区性的比赛,都会出现各种稀奇古怪的结果。这种把体育比赛当作政治游戏的做法,在举国体制下变得特别沉重。当游戏的参与者利欲熏心,或者,作为体育比赛形式出现的政治游戏失去了观众,那么,这个行业就会出现崩盘的现象,总会有人为此作出牺牲。

  而在西方国家行业组织从一开始就制定了非常严格的比赛规则,任何破坏规则的活动,都是对行业全体成员的挑战,行为人一定会受到自治团体的严惩。所以,虽然在西方国家也经常出现赌球现象,也会出现各种各样的虚假比赛,但是,由于个人利益和国家利益之外,还存在着“公共利益”,行业团体为了维护本行业的“公共利益”,它们一定会采取各种手段,确保行业吐故纳新、自我清洁。

  可以毫不客气地说,在中国当代社会结构中,只有国家体育,没有行业体育;只有个人体育,没有团体体育。中国体育在国际比赛的成绩就是最好的证明。

  其次,中国足球早已失去了体育精神。体育精髓就在于游戏,通过游戏强健体魄,健康人生。可是,现在中国盲目发展竞技体育,把那些不需要锻炼的人变成残废,把那些需要锻炼的人排斥在体育赛场之外。近些年来,足球比赛成了政治化的商业活动,每一场比赛的输赢,都关系到城市的脸面,关系到政府官员的进退,关系到国家的荣辱。

  一些人深谙其中的奥妙,把足球比赛鼓吹得无比神圣。政府官员为了维持自己的脸面,不得不在足球方面加大投入。因此,中国有世界上最好的足球场馆,可是,普通中国人却很少能够享受豪华的体育设施。足球成为少数人自娱自乐的大本营,成为升官发财的捷径。这样的足球运动早已丧失了体育精神,成为藏污纳垢的大本营。

  这场中国体育界的反腐败风暴可能刚刚开始,正如许多媒体所猜测的那样,今后可能还会有更多的体育官员折戟沉沙。不过,在笔者看来,如果不改变中国的体育监管体制,自下而上建立各种体育行业协会,并且由这些行业协会自发组建真正的体育行业总会,协调中国的体育事业,那么,类似的悲剧还将不断上演。(作者系中南财经政法大学社会发展研究中心主任、法学教授)

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