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邢理建:建材下乡也是上海经济增长极

2010年2月10日
信息简介: 作者:邢理建 即将公布的中央“一号文件”将连续第七年关注三农问题。去年“一号文件”把“家电下乡”、“汽车下乡”写进了文件。今年则进一步把“..

  作者:邢理建

  即将公布的中央“一号文件”将连续第七年关注三农问题。去年“一号文件”把“家电下乡”、“汽车下乡”写进了文件。今年则进一步把“建材下乡”、“信息下乡”和“宽带下乡”写进了文件。

  今年“一号文件”提出,抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供应充裕的时机,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动“建材下乡”,鼓励农民依法依规建设自用住房。

  据昨日多家财经传媒报道,商务部闻“件”而动,近期已在重庆、河南、安徽等多个省市召开调研会讨论具体补贴方案。

  “建材下乡”的政策灵感缘自浙江省的“全省农村住房改建三年规划实施意见”。全球金融危机引爆国内经济结构性危机,浙江和上海双双遭受重创,其中犹以浙江伤害更深。但根据各自披露的年报,去年浙江GDP增幅等主要经济指标均比上海具显亮色。探讨其中缘由,浙江去年及时启动国内独一无二的农住房改建计划功不可没。

  按现有建房成本测算,浙江农村建房户均投入20万元(包括土建、装修、家电家具),公建配套投入户均5万元(由地方财政出资)。通过财政补贴作杠杆,去年浙江改建农居35万套,扩大内需875亿元,拉升全省GDP增幅近4个百分点。

  浙江人的套路并非为拉内需而单打一。在新农村建设的大框架下,此招结合农村宅基地整理和集约化使用、行政村民居规划、村落布局优化、农民新建住房“排屋化”布局、提升农民住房使用功能、鼓励农民到集镇定居等综合政策手段,成规模地破解了农村住宅建新不折旧、公共服务功能残缺、卫生环境脏乱差、宅基地利用系统极低、大小村庄农户散居等一系列多年未破的难题和题局。使新农村建设形实皆俱,不再成为抽象而空洞的政治口号。而广大农户包括未参与住房改建农户,则在农村住房改建的大框架下,获取程度不等的现实好处。完全可作预判,今年“一号文件”出台“建材下乡”新政后,浙江农民住房改建必在更大范围内顺势推进,仅以眼前计,它拉动经济发展的功效势必进一步得到凸显。

  笔者多次到过浙江农村和上海郊区,两相对比下来,上海郊区农民的住房条件及村庄公建配套水平,总体差浙江一截,有些指标甚至差距更大。农民最讲实际,其朴素的利益比较远比经济学家更精到、更准确,上海农村若能借助“建材下乡”的契机,在因地制宜的前提下,就势移植并启动已在浙江初显成效的规模化农民住房改建政策,不但上海农村的新农村建设有了实实在在的硬抓手,还能为上海经济结构调整提供一个新的阶段性经济增长极,其对于确保上海GDP增幅在结构调整过程中不至于“失分过多”将产生不可估量的“替补功能”。

  上海人精明,明白人很多。上海经济发展的结构性困境由来已久,最近3年,依赖楼市的刚性需求加泡沫,以及世博筹建带动的超大规模城市基础设施建设的拉动,上海的经济总量才勉强得以维持。鉴于结构调整和“两个中心”建设,以及虹桥大商务区和新浦东建设均须费时费力,不可能短期内大见成效,世博会后,上海经济的增长压力势必继续加大,此时此刻,若能果断启动大规模的农民住房改建工程,无疑为上海新增一个经济增长极,由此为上海调结构赢取时间,至少可使调结构变得相对从容一些。

  (作者系资深财经评论人士)

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